19-3-4111 U.S. purchasers' questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 19‐3‐4111; Expiration Date: 6/30/2020 
 (No response is required if currently valid OMB control number is not displayed)

U.S. PURCHASERS’ QUESTIONNAIRE 
CRYSTALLINE SILICON PHOTOVOLTAIC CELLS  
(WHETHER OR NOT PARTIALLY OR FULLY ASSEMBLED INTO OTHER PRODUCTS)
This questionnaire must be received by the Commission by October 4, 2019 
See last page for filing instructions. 
The  information  called  for  in  this  questionnaire  is  for  use  by  the  United  States  International  Trade  Commission  in 
connection  with  investigation  No.  TA‐201‐75  (Monitoring),  Crystalline  Silicon  Photovoltaic  (“CSPV”)  Cells  (Whether  or 
Not  Partially  or  Fully  Assembled  Into  Other  Products)(“CSPV  Products”):  Monitoring  Developments  in  the  Domestic 
Industry, under section 204 of the Trade Act of 1974 (19 U.S.C. § 2254). The information requested in the questionnaire 
is needed to supplement data available to the Commission from other sources and is requested under the authority of 
section 204 of the Tariff Act of 1974. Further information on this questionnaire can be obtained from Aimee Larsen (202‐
205‐3179, Aimee.Larsen@usitc.gov). This report is mandatory and failure to reply as directed can result in a subpoena or 
other order to compel the submission of records or information in your possession (19 U.S.C. § 1333(a)). 

Name of firm            

Address            

City            

  State      

  Zip Code            

Website address            

Has your firm purchased CSPV products (e.g.., laminates, panels, modules) as defined on the next two pages 
from any source (domestic or foreign) at any time since January 1, 2016? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 
(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission) 
Return questionnaire via the U.S. International Trade Commission Drop Box by clicking on the 
following link:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  CSPV) 

CERTIFICATION 
I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission.  By 
submitting  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I,  the  undersigned,  acknowledge  that  information  submitted  in  response  to  this  request  for  information  and  throughout  this 
proceeding  or  other  proceedings  may  be  disclosed  to  and  used:  (i)  by  the  Commission,  its  employees  and  Offices,  and  contract 
personnel (a) for developing or maintaining the records of this or a related proceeding, or (b) in internal investigations, audits, 
reviews,  and  evaluations  relating  to  the  programs,  personnel,  and  operations  of  the  Commission  including  under  5  U.S.C. 
Appendix 3; or (ii) by U.S. government employees and contract personnel, solely for cybersecurity purposes. I understand that all 
contract personnel will sign appropriate nondisclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

     Phone:            

Signature 

        Email address 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – 
CSPV Products (Monitoring) 
Page 2 

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background. On January 23, 2018, the President, pursuant to section 203 of the Trade Act of 1974, 
issued Proclamation 9693, imposing a safeguard measure on imports of CSPV products, in the form of 
(a) a tariff‐rate quota on imports of CSPV (or “solar”) cells not partially or fully assembled into other 
products and (b) an increase in duties on imports of CSPV modules. The proclamation was published in 
the Federal Register on January 25, 2018 (83 Fed. Reg. 3541). The measure took effect on February 7, 
2018, for a period of four years, or through February 7, 2022. Section 204(a) of the Act requires the 
Commission to submit a report to the President and Congress on its monitoring of industry 
developments at the midpoint of the initial period of relief, including the progress and specific efforts 
made by workers and firms in the domestic industry to make a positive adjustment to import 
competition. Questionnaires and other information pertinent to this proceeding are available at 
https://www.usitc.gov/investigations/title_7/2019/crystalline_silicon_photovoltaic_cells_whether_or/s
afeguard.htm  

Crystalline Silicon Photovoltaic (“CSPV”) Cells (Whether or Not Partially or Fully Assembled Into Other 
Products) (“CSPV products”).‐‐The articles covered by the investigation are crystalline silicon 
photovoltaic cells, whether or not partially or fully assembled into other products, including, but not 
limited to, modules, laminates, panels and building‐integrated materials. 

The investigation covers crystalline silicon photovoltaic cells of a thickness equal to or greater than 20 
micrometers, having a p/n junction (or variant thereof) formed by any means, whether or not the cell 
has undergone other processing, including, but not limited to, cleaning, etching, coating, and/or 
addition of materials (including, but not limited to, metallization and conductor patterns) to collect and 
forward the electricity that is generated by the cell. 

Included in the scope of the investigation are photovoltaic cells that contain crystalline silicon in addition 
to other photovoltaic materials. This includes, but is not limited to, passivated emitter rear contact 
(“PERC”) cells, heterojunction with intrinsic thin‐layer (“HIT”) cells, and other so‐called “hybrid” cells. 

Articles under consideration may be described at the time of importation as components for final 
finished products that are assembled after importation, including, but not limited to, modules, 
laminates, panels, and building‐integrated materials. 

Excluded from the investigation are CSPV cells, whether or not partially or fully assembled into other 
products, if the CSPV cells were manufactured in the United States. 

Also excluded from the investigation are thin film photovoltaic products produced from amorphous 
silicon (“a‐Si”), cadmium telluride (“CdTe”), or copper indium gallium selenide (“CIGS”). 

Also excluded from the scope of the investigation are CSPV cells, not exceeding 10,000mm2 in surface 
area, that are permanently integrated into a consumer good whose function is other than power 
generation and that consumes the electricity generated by the integrated CSPV cell.  Where more than 
one CSPV cell is permanently integrated into a consumer good, the surface area for purposes of this 
exclusion shall be the total combined surface area of all CSPV cells that are integrated into the consumer 
good. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 3 

For Customs purposes, the CSPV cells covered by the investigation are provided for under Harmonized 
Tariff Schedule of the United States (“HTSUS”) subheading 8541.40.60.  Inverters or batteries with CSPV 
cells attached can be imported under HTSUS subheadings 8501.61.00 and 8507.20.80, respectively.  In 
addition, CSPV cells covered by the investigation may also be classifiable as DC generators of 
subheadings 8501.31.80 and 8501.32.60, when such generators are imported with CSPV cells attached.  
While HTSUS provisions are provided for convenience, the written description of the scope is 
dispositive.1 

Included in the overall data collection in this questionnaire are certain excluded items (i.e., “low 
wattage” modules) listed in the Presidential Proclamation (83 Fed. Reg. 3541, January 25, 2018) 
and other excluded items listed in the September 19, 2018 and June 13, 2019 Federal Register 
notices (83 Fed. Reg. 47393 and 84 Fed. Reg. 27684), although certain data concerning these items 
are requested separately (see listings and definitions below for “bifacial,” “flexible fiberglass,” 
“light directing film,” “Modules incorporating rear contact cells with tin‐coated solid copper 
fingers,” “Rear contact cells with tin‐coated solid copper fingers,” and “low wattage”). 

Presidential Proclamation 9693 excluded the following “low wattage” products from application of the 
safeguard measure, which took effect on February 7, 2018 (83 Fed. Reg. 3541, January 25, 2018):  
• 10 to 60 watt, inclusive, rectangular solar panels, where the panels have the following 
characteristics: (A) Length of 250 mm or more but not over 482 mm or width of 400 mm or 
more but not over 635 mm, and (B) surface area of 1000 cm2 or more but not over 3,061 cm2, 
provided that no such panel with those characteristics shall contain an internal battery or 
external computer peripheral ports at the time of entry. 
• 1 watt solar panels incorporated into nightlights that use rechargeable batteries and have the 
following dimensions: 58 mm or more but not over 64 mm by 126 mm or more but not over 140 
mm. 
• 2 watt solar panels incorporated into daylight dimmers that may use rechargeable batteries, 
such panels with the following dimensions: 75 mm or more but not over 82 mm by 139 mm or 
more but not over 143 mm. 
• Off‐grid and portable CSPV panels, whether in a foldable case or in rigid form containing a 
glass cover, where the panels have the following characteristics: (a) A total power output of 100 
watts or less per panel; (b) a maximum surface area of 8,000 cm2 per panel; (c) does not include 
a built‐in inverter; and where the panels have glass covers, such panels must be in individual 
retail packaging (in this context, retail packaging typically includes graphics, the product name, 
its description and/or features, and foam for transport). 
• 3.19 watt or less solar panels, each with length of 75 mm or more but not over 266 mm and 
width of 46 mm or more but not over 127 mm, with surface area of 338 cm2 or less, with one 
black wire and one red wire (each of type 22 AWG or 24 AWG) not more than 206 mm in length 
when measured from panel edge, provided that no such panel shall contain an internal battery 
or external computer peripheral ports. 
• 27.1 watt or less solar panels, each with surface area less than 3,000 cm2 and coated across 
the entire surface with a polyurethane doming resin, the foregoing joined to a battery charging 
and maintaining unit, such unit which is an acrylonitrile butadiene styrene (ABS) box that 
incorporates a light emitting diode (LED) by coated wires that include a connector to permit the 
incorporation of an extension cable. 

1

 CSPV products covered by the scope are currently subject to tariff‐rate quotas under a safeguard measure 
imposed effective February 7, 2018, under subheadings 9903.45.21 and 9903.45.22 (CSPV cells) and 9903.45.25 
(CSPV modules) and related legal notes. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 4 

The following additional CSPV products entered, or withdrawn from a warehouse for consumption, 
on or after 12:01 a.m., EST, on September 19, 2018 are also excluded from the safeguard measure 
(83 Fed. Reg. 47393, September 19, 2018): 
 • off‐grid, 45 watt or less solar panels, each with length not exceeding 950 mm and width of 
100 mm or more but not over 255 mm, with a surface area of 2,500 cm2 or less, with a pressure‐
laminated tempered glass cover at the time of entry but not a frame, electrical cables or 
connectors, or an internal battery. 
• 4 watt or less solar panels, each with a length or diameter of 70 mm or more but not over 235 
mm, with a surface area not exceeding 539 cm2, and not exceeding 16 volts, provided that no 
such panel with these characteristics  shall contain an internal battery or external computer 
peripheral ports at the time of entry. 
• solar panels with a maximum rated power of equal to or less than 60 watts, having the 
following characteristics, provided that no such panel with those characteristics shall contain an 
internal battery or external computer peripheral ports at the time of entry: (A) Length of not 
more than 482 mm and width of not more than 635 mm or (B) a total surface area not 
exceeding 3,061 cm2.  
• flexible and semi‐flexible off‐grid solar panels designed for use with motor vehicles and boats, 
where the panels range in rated wattage from 10 to 120 watts, inclusive. 
• frameless solar panels in a color other than black or blue with a total power output of 90 watts 
or less where the panels have a uniform surface without visible solar cells or busbars. 
• solar cells with a maximum rated power between 3.4 and 6.7 watts, inclusive, having the 
following characteristics: (A) A cell surface area between 154 cm2 and 260 cm2, inclusive, (B) no 
visible busbars or gridlines on the front of the cell, and (C) more than 100 interdigitated fingers 
of tin‐coated solid copper adhered to the back of the cell, with the copper portion of the metal 
fingers having a thickness of greater than 0.01 mm. 
• solar panels with a maximum rated power between 320 and 500 watts, inclusive, having the 
following characteristics: (A) Length between 1,556 mm and 2,070 mm inclusive, and width 
between 1,014 mm and 1,075 mm, inclusive, (B) where the solar cells comprising the panel have 
no visible busbars or gridlines on the front of the cells, and (C) the solar cells comprising the 
panel have more than 100 interdigitated fingers of tin‐coated solid copper adhered to the back 
of the cells, with the copper portion of the metal fingers having thickness greater than 0.01 mm. 
• modules incorporating only CSPV cells that are products of the United States and not 
incorporating any CSPV cells that are the product of any other country. 

The following additional CSPV products entered, or withdrawn from a warehouse for consumption, on 
or after 12:01 a.m., EST, on June 13, 2019 are also excluded from the safeguard measure (84 Fed. Reg. 
27684, June 13 19, 2019): 

• bifacial solar panels that absorb light and generate electricity on each side of the panel and 
that consist of only bifacial solar cells that absorb light and generate electricity on each side of 
the cells. 
• flexible fiberglass solar panels without glass components other than fiberglass, such panels 
having power outputs ranging from 250 to 900 watts. 
• solar panels consisting of solar cells arranged in rows that are laminated in the panel and that 
are separated by more than 10 mm, with an optical film spanning the gaps between 
all rows that is designed to direct sunlight onto the solar cells, and not including panels that lack 
said optical film or only have a white or other backing layer that absorbs or scatters sunlight. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 5 

CSPV cell.‐‐A crystalline silicon photovoltaic (“CSPV”) cell converts sunlight to electricity and is the 
basic element of a module. The investigation covers CSPV cells of a thickness equal to or greater 
than 20 micrometers, having a p/n junction (or variant thereof) formed by any means, whether or 
not the cell has undergone other processing, including, but not limited to, cleaning, etching, coating, 
and/or addition of materials (including, but not limited to, metallization and conductor patterns) to 
collect and forward the electricity that is generated by the cell. Included are photovoltaic cells that 
contain crystalline silicon in addition to other photovoltaic materials. This includes, but is not limited 
to, passivated emitter rear contact (“PERC”) cells, heterojunction with intrinsic thin‐layer (“HIT”) 
cells, and other so‐called “hybrid” cells. 

CSPV module.‐‐A joined group of CSPV cells, regardless of the number of cells or the shape of the joined 
group that are capable of generating electricity. The term “module” is frequently used interchangeably 
with the term “panel.” A “laminate” is a module that does not have a frame. 

CSPV products = CSPV cells + CSPV modules  

Building Integrated Materials.‐‐Materials integrated into the building envelope, such as the façade or 
roof, containing CSPV cells. These building integrated materials replace conventional construction 
materials, such as glass or roof shingles, taking over the function that conventional materials would 
otherwise perform while also producing electricity. 

Bifacial.‐‐Bifacial modules that absorb light and generate electricity on each side of the module and that 
consist of only bifacial cells that absorb light and generate electricity on each side of the cells. 

Flexible fiberglass.‐‐Flexible fiberglass modules without glass components other than fiberglass, such 
modules having power outputs ranging from 250 to 900 watts. 

Light directing film.‐‐Modules consisting of cells arranged in rows that are laminated in the module and 
that are separated by more than 10 mm, with an optical film spanning the gaps between all rows that is 
designed to direct sunlight onto the cells, and not including modules that lack said optical film or only 
have a white or other backing layer that absorbs or scatters sunlight. 

Rear contact cells with tin‐coated solid copper fingers.‐‐Cells with a maximum rated power between 3.4 
and 6.7 watts, inclusive, having the following characteristics: (A) A cell surface area between 154 cm2 
and 260 cm2, inclusive, (B) no visible busbars or gridlines on the front of the cell, and (C) more than 100 
interdigitated fingers of tin‐coated solid copper adhered to the back of the cell, with the copper portion 
of the metal fingers having a thickness of greater than 0.01 mm. 

Modules incorporating rear contact cells with tin‐coated solid copper fingers.‐‐Modules with a 
maximum rated power between 320 and 500 watts, inclusive, having the following characteristics: (A) 
Length between 1,556 mm and 2,070 mm inclusive, and width between 1,014 mm and 1,075 mm, 
inclusive, (B) where the cells comprising the module have no visible busbars or gridlines on the front of 
the cells, and (C) the cells comprising the module have more than 100 interdigitated fingers of tin‐
coated solid copper adhered to the back of the cells, with the copper portion of the metal fingers having 
thickness greater than 0.01 mm. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 6 

Low wattage.—Modules meeting one of the following eleven definitions: 
(1) 10 to 60 watt, inclusive, rectangular modules, where the modules have the following characteristics: 
(A) length of 250 mm or more but not over 482 mm or width of 400 mm or more but not over 635 
mm, and (B) surface area of 1000 cm2 or more but not over 3,061 cm2), provided that no such 
module with those characteristics shall contain an internal battery or external computer peripheral 
ports at the time of entry; or 
(2) 1 watt modules incorporated into nightlights that use rechargeable batteries and have the following 
dimensions: 58 mm or more but not over 64 mm by 126 mm or more but not over 140 mm; 
(3) 2 watt modules incorporated into daylight dimmers, that may use rechargeable batteries, such 
modules with the following dimensions: 75 mm or more but not over 82 mm by 139 mm or more 
but not over 143 mm; 
(4) Off‐grid and portable CSPV modules, whether in a foldable case or in rigid form containing a glass 
cover, where the modules have the following characteristics: (A) a total power output of 100 watts 
or less per module; (B) a maximum surface area of 8,000 cm2 per module; (C) do not include a built‐
in inverter; (D) where the modules have glass covers, such modules must be in individual retail 
packaging (for purposes of this provision, retail packaging typically includes graphics, the product 
name, its description and/or features, and foam for transport); 
(5) 3.19 watt or less modules, each with length of 75 mm or more but not over 266 mm and width of 46 
mm or more but not over 127 mm, with surface area of 338 cm2 or less, with one black wire and 
one red wire (each of type 22 AWG or 24 AWG) not more than 206 mm in length when measured 
from module edge, provided that no such module shall contain an internal battery or external 
computer peripheral ports; 
(6) 27.1 watt or less modules, each with surface area less than 3,000 cm2 and coated across the entire 
surface with a polyurethane doming resin, the foregoing joined to a battery charging and 
maintaining unit, such unit which is an acrylonitrile butadiene styrene (“ABS”) box that incorporates 
a light emitting diode (“LED”) by coated wires that include a connector to permit the incorporation 
of an extension cable. 
(7) Off‐grid, 45 watt or less modules, each with length not exceeding 950 mm and width of 100 mm or 
more but not over 255 mm, with a surface area of 2,500 cm2 or less, with a pressure‐laminated 
tempered glass cover at the time of entry but not a frame, electrical cables or connectors, or an 
internal battery; or 
(8) 4 watt or less modules, each with a length or diameter of 70 mm or more but not over 235 mm, with 
a surface area not exceeding 539 cm2, and not exceeding 16 volts, provided that no such module 
with these characteristics shall contain an internal battery or external computer peripheral ports at 
the time of entry; or 
(9) Modules with a maximum rated power of equal to or less than 60 watts, having the following 
characteristics, provided that no such module with those characteristics shall contain an internal 
battery or external computer peripheral ports at the time of entry: (A) Length of not more than 482 
mm and width of not more than 635 mm or (B) a total surface area not exceeding 3,061 cm2; 
(10)Flexible and semi‐flexible off‐grid modules designed for use with motor vehicles and boats, where 
the modules range in rated wattage from 10 to 120 watts, inclusive; or 
(11)Frameless modules in a color other than black or blue with a total power output of 90 watts or less 
where the modules have a uniform surface without visible cells or busbars. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 7 

Reporting of information.‐‐If information is not readily available from your records in exactly the form 
requested, furnish carefully prepared estimates.  If your firm is completing more than one questionnaire 
in connection with this proceeding (i.e., a producer, importer, and/or purchaser questionnaire), you 
need to respond only once to duplicated questions in the questionnaires.   

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. § 2252(i)). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.‐‐The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other confidential business information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Trade Act of 1974 (19 U.S.C. § 2252(i)) and section 206.17 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 C.F.R. § 206.17). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 8 

I‐1a.  Establishments covered.‐‐Provide the name and address of your U.S. establishment(s) covered 
by this questionnaire, if different from that listed on the cover page. Firms operating more than 
one establishment should combine the data for all establishments into a single response. 

“Establishment”‐‐Each facility of a firm involved in the purchase of CSPV products, including 
auxiliary facilities operated in conjunction with (whether or not physically separate from) such 
facilities. 

I‐1b. 

I‐1c. 

I‐2. 

Stock symbol information.‐‐ If your firm or parent firm is publicly traded, please specify the 
stock exchange and trading symbol:           . 
External counsel.‐‐ If your firm or parent firm is represented by external counsel in relation to 
this proceeding, please specify the name of the law firm and the lead attorney(s).  
Law firm:           . 
Lead attorney(s):           . 
Ownership.‐‐Is your firm owned, in whole or in part, by any other firm? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Address 

Extent of ownership 
(percent) 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 9 

“Related firm” – A firm that your firm solely or jointly owns, manages, or otherwise controls, 
including for example, parent companies, subsidiaries owned by the same parent company, and 
other affiliates. 

I‐3. 
Related importers/exporters.‐‐Does your firm have any related firms, either domestic or 
foreign, that are engaged in importing CSPV products into the United States or that are engaged 
in exporting these items to the United States? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

I‐4. 

Country 

Affiliation 

Related producers.‐‐ Does your firm have any related firms, either domestic or foreign, that are 
engaged in producing CSPV cells or assembling (fully or partially) CSPV cells into other products? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Firm name 

Country 

Affiliation 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 10 

PART II.‐‐PURCHASES 

Contact information.‐‐Please identify the responsible individual and the manner by which Commission 
staff may contact that individual regarding the confidential information submitted in this questionnaire. 

Name 
Title 
Email 
Telephone 

II‐1. 

Purchases.‐‐ 
(a) Report, as indicated below, your firm’s purchases (either directly or through a sales agent or 
broker) of CSPV cells (in cell form). Report based on delivery date, not order date. 

2016 

2017 

Item 

1

All other countries  

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

Total purchases 
 Please identify these countries:           

January‐
June 2019 

Quantity (kilowatts) 

Purchases of CSPV cells produced in: 
United States 

1

January‐
June 2018 

2018 

(b) Report, as indicated below, your firm’s purchases (either directly or through a sales agent or 
broker) of CSPV modules. Report based on delivery date, not order date. 

2016 

2017 

Item 

1

All other countries  
Total purchases 

 Please identify these countries:           

January‐
June 2019 

Quantity (kilowatts) 

Purchases of CSPV modules made from cells 
produced in: 
United States 

1

January‐
June 2018 

2018 

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 11 

Note.‐‐If your answers to questions II‐2 and II‐3 below differ for CSPV cells or CSPV modules (or some 
other such breakout), then please explain.  

II‐2.  Purchases before and after safeguard measure went into effect.  

(a) 
Did your firm purchase imported CSPV products before February 7, 2018? 

 No‐‐skip to II‐3 
 Yes 

(b) 
If yes, has your pattern of purchasing imported CSPV products changed since February 
7, 2018? 

No, our pattern of purchasing is essentially unchanged. 

Yes, we discontinued purchases of imports because of the safeguard measure. 

Yes, we reduced purchases of imports because of the safeguard measure. 

Yes, but we changed the pattern of purchases of imports for reasons other than 
the safeguard measure (please explain below). 

II‐3. 

Changes in purchasing patterns.‐‐Please indicate how the shares of your firm’s purchases of 
CSPV products from different sources have changed since February 7, 2018.   

Source of  Did not 
purchases  purchase  Decreased  Increased  Constant  Fluctuated 

Explanation for trend 

United 
States 

All other 
countries 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 12 

 PART III.‐‐MARKET CHARACTERISTICS AND PURCHASING PRACTICES 

III‐1.  Firm type.‐‐Which of the following describes your firm as a purchaser of CSPV products? Check 
all that apply. 

    Residential installer 
  Commercial installer 
  Utility company/developer 
  Distributor of cells 
  Distributor of modules 
  Module assembler 
  Distributor of off grid portable consumer goods 
  Other (Describe:           ) 

Note.‐‐If your answers to questions in Part III differ for CSPV cells or CSPV modules (or some other such 
breakout), then please explain.  

III‐2.  Demand trends.‐‐Indicate how demand within the United States and outside of the United 
States (if known) for CSPV products has changed since February 7, 2018, and how you anticipate 
demand will change in the future.  Explain any trends and describe the principal factors that 
have affected, and that you anticipate will affect, these changes in demand. 

Market 

Sector 

Overall 
increase 

Fluctuate 
with no 
clear 
No 
Overall 
change  decrease  trend 

Explanation and factors 

Demand since February 7, 2018 
Residential 
Within  the 
Commercial 
United States 
Utility 
Outside the 
United States 

All sectors 

Anticipated future demand 
Residential 
Within  the 
Commercial 
United States 
Utility 
Outside the 
United States 

All sectors 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 13 

III‐3.  Conditions of competition.‐‐Have there been any changes in the business cycles or conditions of 
competition for CSPV products since February 7, 2018? 

III‐4. 

No 

Yes 

Overall 
increase 

No 
change 

Overall 
decrease 

Fluctuate 
with no 
clear trend 

Incentives and explanation of 
demand trends   

State and local 
government incentives 

Federal government 
incentives 

Conventional energy sources.—How have changes in the price of electricity generated from 
U.S. conventional energy sources affected the price of solar generated electricity since 
February 7, 2018? Explain any trends and describe the principal factors that have affected 
these changes in price. 

Overall 
No 
price 
Change in 
increase 
price 

Government incentives.—Have changes in the level or availability of government incentives 
affected demand for CSPV products since February 7, 2018?  In the last column, list or describe 
the principal incentive programs (e.g., Solar Investment Tax Credit, Section 1603 Program, 
Renewable Portfolio Standards, or California Solar Initiative) whose change in level or 
availability has affected demand. 

Market 

III‐5. 

If yes, describe. 

Overall 
price 
decrease 

Fluctuate 
with no 
clear trend 

Explanation and factors   

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 14 

III‐6.  Availability of supply.— 

(a) Has the availability of CSPV cells in the U.S. market changed since February 7, 2018?  

Availability of cells in the 
Please explain, noting the countries and reasons for the 
U.S. market 
No  Yes  changes. 
Changes since February 7, 2018: 
U.S.‐produced product 

Imports from other 
countries 

(b) Has the availability of CSPV modules in the U.S. market changed since February 7, 2018?  

Availability of modules 
Please explain, noting the countries and reasons for the 
in the U.S. market 
No  Yes  changes. 
Changes since February 7, 2018: 

III‐7. 

U.S.‐produced product 

Imports from other 
countries 

Supply constraints.‐‐Has any firm refused, declined, or been unable to supply your firm with 
CSPV products since February 7, 2018 (examples include placing customers on allocation or 
“controlled order entry,” declining to accept new customers or renew existing customers, 
delivering less than the quantity promised, been unable to meet timely shipment commitments, 
etc.)? 

No 

Yes 

If yes, please describe. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 15 

III‐8.  Availability of specific product types.‐‐Are certain wattages/types/technologies/sizes of CSPV 
products available from only certain country sources? 

III‐9. 

No 

Yes 

If yes, please identify the country/countries and the 
wattages/types/technologies/sizes. 

Change in suppliers.‐‐Has your firm changed suppliers since February 7, 2018? 

No 

Yes 

If yes, please list the supplier(s), whether the firm was added or dropped, 
and the reasons for the change. 

III‐10.  Bankability.‐‐Has the role of bankability in your or your customers’ purchasing decisions 
changed since February 7, 2018? 

No 

Yes 

If yes, please describe. 

III‐11.  Effect of section 232 duties on raw material prices.‐‐Did the announcement of the 232 
investigation in April 2017 or the subsequent imposition of tariffs on imported steel and 
aluminum products beginning in March 2018 have an impact on the raw material prices for 
CSPV products?  

Yes—Please indicate the impact in 
the table below. 

No 

Don’t know 

Item 

Fluctuate 
with no 
clear 
No 
trend 
Increase  change  Decrease 

Explanation and factors 

Raw material costs for 
CSPV products in the 
U.S. market 

Prices for CSPV 
products in the U.S. 
market 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 16 

III‐12.    Impact of section 301 duties.— This question concerns the section 301 investigation and 
subsequent announcement of additional tariffs that include CSPV products proposed and 
implemented by the United States in response to Chinese trade practices.  

(a) Did the announcement of the 301 investigation in June 2018 or the subsequent imposition of 
tariffs on Chinese‐origin products have an impact on the CSPV products market?  

Yes— Please indicate the impact in 
the table below. 

No 

Don’t know 

(b) Please indicate the impact of the announcements and subsequent imposition of duties under 
the section 301 investigation. 

Item 

No 
Fluctuate 
with no 
Overall 
Overall 
increase  change  decrease  clear trend  Explanation and factors 

Overall demand/anticipated 
demand for  CSPV products in 
the U.S. market 

Supply/anticipated supply of  
CSPV products in the U.S. 
market 

Prices/anticipated prices for  
CSPV products in the U.S. 
market 

Raw material costs/anticipated 
raw material costs for  CSPV 
products in the U.S. market 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 17 

III‐13.  Price related factors.— 

(a) Please indicate whether changes in the following factors have tended to increase, decrease, 
or have had no effect on the price of CSPV products in the U.S. market since February 7, 
2018.  

Factor 

Increased 

Decreased 

No effect 

Competition between U.S. producers  

Level of competition from substitute products 
(e.g. thin film) 

Level of competition from imports 

Cost of raw materials  

Domestic production capacity 

Allocation of production capacity to alternate 
products 

Productivity of domestic producers 

Labor agreements, contracts, etc. 

Transportation/delivery cost  

Market patterns 

Demand in the United States 

Demand outside the United States 

State and local government incentives 

Prices of conventional energy 

Technology improvements 

Section 201 Safeguard measures 

Other:            

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 18 

III‐13.  Price related factors.—Continued. 

(b) Please rate the importance of changes in the following factors based on their contribution to 
the price of CSPV products since February 7, 2018. 

Factor 

Very 
important 

Somewhat 
important 

Not 
important 

Competition between U.S. producers  

Level of competition from substitute products 
(e.g. thin film) 

Level of competition from imports 

Cost of raw materials  

Domestic production capacity 

Allocation of production capacity to alternate 
products 

Productivity of domestic producers 

Labor agreements, contracts, etc. 

Transportation/delivery cost  

Market patterns 

Demand in the United States 

Demand outside the United States 

State and local government incentives 

Prices of conventional energy 

Technology improvements 

Section 201 Safeguard measures 

Other:            

(c) Please provide any detailed discussion/elaboration on factors affecting price changes of 
CSPV products in the U.S. market since February 7, 2018.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 19 

III‐14.  Based on your firm’s experience, have domestic producers taken the following actions since 
February 7, 2018? If so, please specify the producer(s) and product(s) involved.  

Please explain, noting the producer(s) and product(s) 
Action 
No  Yes  involved. 

Introduction of new or 
innovative product 

Improved product quality 

Expansion of marketing 
efforts, including e‐
commerce 

Improvements in 
customer service 

Other efforts to make a 
positive adjustment to 
import competition 
(please identify) 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 
Page 20 

PART IV.— ADDITIONAL INFORMATION 

IV‐1.  Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to any question that 
did not provide a narrative response box, please note the question number and the explanation 
in the space provided below. 

IV‐2. 

OMB statistics.‐‐Please report the actual number of hours required and the cost to your firm of 
completing this questionnaire. 

Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
25  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We  welcome  comments  regarding  the  accuracy  of  this  burden  estimate,  suggestions  for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments to your response or send them to the Office of Investigations, USITC, 500 E St. SW, 
Washington, DC  20436.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire –  
CSPV Products (Monitoring) 

Page 21 

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the 
Commission’s website at: 
https://usitc.gov/investigations/title_7/2017/crystalline_silicon_photovoltaic_cells_whe
ther_or/safeguard.htm 

Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods noted 
below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or cannot use one 
of the electronic methods of submission, please contact the Commission for further 
instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy of the 
signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  

Pin:  CSPV 

• E‐mail.—E‐mail the MS Word questionnaire to aimee.larsen@usitc.gov; include a scanned copy of the 
signed certification page (page 1). Submitters are strongly encouraged to encrypt nonpublic documents 
that are electronically transmitted to the Commission to protect their sensitive information from 
unauthorized disclosure. The USITC secure drop‐box system and the Electronic Document Information 
System (EDIS) use Federal Information Processing Standards (FIPS) 140‐2 cryptographic algorithms to 
encrypt data in transit. Submitting your nonpublic documents by a means that does not use these 
encryption algorithms (such as by email) may subject your firm’s nonpublic information to unauthorized 
disclosure during transmission. If you choose a non‐encrypted method of electronic transmission, the 
Commission warns you that the risk of such possible unauthorized disclosure is assumed by you and not 
by the Commission. 

If your firm does not purchase CSPV products, please fill out page 1, print, sign, and submit a scanned 
copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.‐‐If your firm is a party to this proceeding, it is required to serve a copy of the 
completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to administrative protective 
order (see 19 C.F.R. § 206.17). A list of such parties may be obtained from the Commission’s Secretary 
(202‐205‐1803). A certificate of service must accompany the completed questionnaire you submit (see 
19 C.F.R. § 206.17). Service of the questionnaire must be made in paper form.