19-3-4087 US purchasers' questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 19‐3‐4087; Expiration Date: 6/30/2020 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

LOST SALES AND LOST REVENUE SURVEY 
UTILITY SCALE WIND TOWERS FROM CANADA, INDONESIA, KOREA, AND 
VIETNAM 
This survey must be received by the Commission by July 23, 2019 

See last page for filing instructions. 

The  information  called  for  in  this  questionnaire  is  for  use  by  the  United  States  International  Trade  Commission  in 
connection  with  its  countervailing  and  antidumping  duty  investigations  concerning  utility  scale  wind  towers  (“wind 
towers”) from Canada, Indonesia, Korea, and Vietnam (Inv. Nos. 701‐TA‐627‐629 and 731‐TA‐1458‐1461 (Preliminary)). 
The information requested in the questionnaire is requested under the authority of the Tariff Act of 1930, title VII. This 
report is mandatory and failure to reply as directed can result in a subpoena or other order to compel the submission of 
records or information in your firm’s possession (19 U.S.C. § 1333(a)). Further information on this survey can be obtained 
from John Benedetto (202‐205‐3270, John.Benedetto@usitc.gov). 

Name of firm            

Address            

City            

  State      

  Zip Code            

Website            

Has your firm purchased or imported for own use or sale wind towers (as defined on next page) at any time 
since January 1, 2016? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the survey to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the survey, and return the entire survey to the Commission) 

Return questionnaire via the U.S. International Trade Commission Drop Box by clicking on the 
following link:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  WIND)
CERTIFICATION 
I certify that the information herein supplied in this survey is complete and correct to the best of my knowledge and belief and 
understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission. By submitting this certification I 
also grant consent for the Commission, and its employees and contract personnel, to use the information provided in this survey 
and  throughout  this  proceeding  in  any  other  import‐injury  proceedings  conducted  by  the  Commission  on  the  same  or  similar 
merchandise.  

I,  the  undersigned,  acknowledge  that  information  submitted  in  response  to  this  request  for  information  and  throughout  this 
investigation or other proceeding may be disclosed to and used: (i) by the Commission, its employees and Offices, and contract 
personnel (a) for developing or maintaining the records of this or a related proceeding, or (b) in internal investigations, audits, 
reviews, and evaluations relating to the programs, personnel, and operations of the Commission including under 5 U.S.C. Appendix 
3; or (ii) by U.S. government employees and contract personnel, solely for cybersecurity purposes. I understand that all contract 
personnel will sign appropriate nondisclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

Signature 

Phone 

       Email address 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 

Page 2 

GENERAL INFORMATION 

Background.— This proceeding was instituted in response to a petition filed on July 9, 2019, by the 
Wind Tower Trade Coalition (Arcosa Wind Towers, Inc. (Dallas, TX) and Broadwind Towers, Inc. 
(Manitowoc, WI)). Countervailing and antidumping duties may be assessed on the subject imports as a 
result of these proceedings if the Commission makes an affirmative determination of injury, threat, or 
material retardation, and if the U.S. Department of Commerce (“Commerce”) makes an affirmative 
determination of subsidization and/or dumping. Questionnaires and other information pertinent to this 
proceeding are available at https://www.usitc.gov/investigations/701731/2019/ 
utility_scale_wind_towers_canada_indonesia_korea/preliminary.htm. 

Wind towers covered by these investigations are certain wind towers, whether or not tapered, and 
sections thereof. Certain wind towers are designed to support the nacelle and rotor blades in a wind 
turbine with a minimum rated electrical power generation capacity in excess of 100 kilowatts and with a 
minimum height of 50 meters measured from the base of the tower to the bottom of the nacelle (i.e., 
where the top of the tower and nacelle are joined) when fully assembled. 

A wind tower section consists of, at a minimum, multiple steel plates rolled into cylindrical or conical 
shapes and welded together (or otherwise attached) to form a steel shell, regardless of coating, end‐
finish, painting, treatment, or method of manufacture, and with or without flanges, doors, or internal or 
external components (e.g., flooring/decking, ladders, lifts, electrical buss boxes, electrical cabling, 
conduit, cable harness for nacelle generator, interior lighting, tool and storage lockers) attached to the 
wind tower section. Several wind tower sections are normally required to form a completed wind tower. 

Wind towers and sections thereof are included within the scope whether or not they are joined with 
nonsubject merchandise, such as nacelles or rotor blades, and whether or not they have internal or 
external components attached to the subject merchandise. 

Specifically excluded from the scope are nacelles and rotor blades, regardless of whether they are 
attached to the wind tower. Also excluded are any internal or external components which are not 
attached to the wind towers or sections thereof, unless those components are shipped with the tower 
sections. 

Wind towers are currently imported under statistical reporting numbers 7308.20.00201  or 
8502.31.00002 of the Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS). The HTSUS provisions 
are for convenience and customs purposes; the written description of the scope is dispositive. 

Unit.—A unit, unless otherwise stated, is a complete wind tower (whether or not comprised of multiple 
sections) or wind tower equivalent (e.g., one section of a wind tower comprised of four sections would 
be equal to ¼ or 0.25 wind towers).

1

 Wind towers of iron or steel are classified under HTSUS 7308.20.0020 when imported separately as a tower or 
tower section(s). 
2
 Wind towers may also be classified under HTSUS 8502.31.0000 when imported as combination of goods with a 
wind turbine (i.e., accompanying nacelles and/or rotor blades). 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 3 

Reporting of information.—If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
and/or purchaser questionnaire), you need not respond to duplicated questions.   

Confidentiality.—The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. § 1677f). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.—The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.—The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. § 1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR § 207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals. In addition, if your firm is a U.S. producer, the information you 
provide on your production and imports of wind towers and your responses to the questions in Part I of 
the producer questionnaire will be provided to the U.S. Department of Commerce, upon its request, for 
use in connection with (and only in connection with) its requirement pursuant to section 
702(c)(4)/732(c)(4) of the Act (19 U.S.C. § 1671a(c)(4)/1673a(c)(4)) to make a determination concerning 
the extent of industry support for the petition requesting this proceeding. Any information provided to 
Commerce will be transmitted under the confidentiality and release guidelines set forth above. Your 
response to these questions constitutes your consent that such information be provided to Commerce 
under the conditions described above. 

Contact information.‐‐Please identify the responsible individual and the manner by which Commission 
staff may contact that individual regarding the confidential information submitted in this survey. This 
may or may not be the person whose signature is at the bottom of page 1. 

Name 

Title 

Email 

Telephone 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 4 

Firms operating more than one establishment should combine the data for all establishments into a 
single response. 

PURCHASE INFORMATION 

1. 
Purchases and imports.— Report separately your firm’s domestic purchases and imports of 
wind towers.   

“Purchase” – Purchase from a U.S. entity such as a U.S. producer, a U.S. importer, or other U.S. 
firm.  

“Import” – Purchase directly from a foreign supplier and your firm is the importer of record. 

2016 
2017 
2018 
Jan‐Mar 2019 
Item 
Purchases of wind towers produced 
in— 
United States 

Quantity (in units) 

Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

1

All other countries  

Sources unknown2 

   0 

   0 

   0 

   0 

Indonesia 

Korea 

   0 

   0 

   0 

   0 

Total purchases 
Imports of wind towers from— 
Canada 

Vietnam 
1

All other countries  
3

Total imports  
1

 Please identify these countries:             
Please indicate the firm(s) from which you purchased this merchandise:             
3 
If your firm imported wind towers at any time since January 1, 2016, please also complete and return a 
U.S. importers' questionnaire in this proceeding. Please ensure the import quantities above match the data 
in your U.S. importers’ questionnaire. 
2 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 5 

2.  Changes in purchasing patterns.—Please indicate how the shares of your firm’s purchases of wind 
towers from different sources have changed since January 1, 2016.  

Source of 
purchases 

Did not 
purchase  Decreased  Increased 

Constant  Fluctuated 

Explanation for trend 

United States 

Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

All other 
countries 

Sources 
unknown 

3.  Major purchasing factors.‐‐Please list, in order of their importance, the main factors your firm 
considers in deciding from whom to purchase wind towers.  

1. 

2. 

3. 

Please list any other factors that are very important in your purchase decisions:             

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 6 

4.   Purchasing subject imports rather than domestic products.— 

(a)
 Since January 2016, did your firm import and/or purchase imports of wind towers from 
Canada, Indonesia, Korea, and/or Vietnam instead of purchasing U.S.‐produced wind 
towers?  Respond for each subject country. 

No 
Yes 
(If “No” for all countries, skip to next 
Source 
(also respond to parts (b) and (c)) 
question) 
Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

(b)

 If you responded “Yes” to part (a), was the imported product priced lower than the 
domestic product? 

Source 

Yes 

No 

Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

(c) 

If you responded “Yes” to part (a), was price a primary reason for importing and/or 
purchasing subject imports rather than domestic product? 

Source 

Yes 

If Yes, estimate the quantity 
of imports purchased and/or 
imported instead of domestic 
product since January 2016  
(in units) 

Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

No 

If No, please indicate the 
reason your firm imported 
and/or purchased imports 
instead of domestic product 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 7 

5.  
U.S. producers and import competition.— 

(a) 
Since January 1, 2016, in connection with a sale or offer to sell wind towers to your firm, 
did U.S. producers reduce their prices of domestically produced wind towers in order to 
compete with lower‐priced imports of wind towers from the subject 
countries?  Respond for each subject country. 

Yes (also respond to 
No (If “No” for all countries, 
Source 
question part (b)) 
skip to next question) 
Don’t know 

(b) 

Canada 

Indonesia 

Korea 

Vietnam 

If your firm responded “yes” to any of the above countries, please provide an estimate 
of the reduction in U.S. producers’ prices, and any additional explanations, such as 
timing (e.g., months/years), frequency of price reductions, or other market/competitive 
factors. 

Source 

Estimated 
reduction in U.S. 
prices 
(percent) 

Canada 

            % 

Indonesia 

            % 

Korea 

            % 

Vietnam 

            % 

Additional explanation, including such information as 
timing (e.g., months/years), frequency of price 
reductions, or other market/competitive factors 

6.  Other explanations‐‐Please provide any additional comments in this box. 

Business Proprietary 

Lost Sales and Lost Revenue Survey‐ Wind Towers 
Page 8 

OMB INFORMATION 

8.  OMB statistics.‐‐Please report the actual number of hours required and the cost to your firm of 
completing this survey. 

Hours 

Dollars 

The questions in this survey have been reviewed with market participants to ensure that issues of 
concern are adequately addressed and that data requests are sufficient, meaningful, and as limited 
as  possible.  Public  reporting  burden  for  this  survey  is  estimated  to  average  4  hours  per  response, 
including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and  completing  and  reviewing  the 
survey.  

We welcome comments regarding the accuracy of this burden estimate, suggestions for reducing the 
burden, and any suggestions for improving this survey. Please attach such comments to your response 
or send to the Office of Investigations, USITC, 500 E St. SW, Washington, DC  20436.  

HOW TO FILE YOUR SURVEY RESPONSE  

Please do not attempt to modify the format or permissions of the survey document. 
Please submit the completed survey using one of the methods noted below. If your firm 
is unable to complete the MS Word survey or cannot use one of the electronic methods 
of submission, please contact the Commission for further instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word survey along with a scanned copy of the signed 
certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  
Pin:  WIND 

• E‐mail.—E‐mail the MS Word survey to John.Benedetto@usitc.gov; include a scanned copy of the 
signed certification page (page 1). Submitters are strongly encouraged to encrypt nonpublic documents 
that are electronically transmitted to the Commission to protect your sensitive information from 
unauthorized disclosure. The USITC secure drop‐box system and the Electronic Document Information 
System (EDIS) use Federal Information Processing Standards (FIPS) 140‐2 cryptographic algorithms to 
encrypt data in transit. Submitting your nonpublic documents by a means that does not use these 
encryption algorithms (such as by email) may subject your firm’s nonpublic information to unauthorized 
disclosure during transmission. If you choose a non‐encrypted method of electronic transmission, the 
Commission warns you that the risk of such possible unauthorized disclosure is assumed by you and not 
by the Commission. 

If your firm did not purchase this product, please fill out page 1, print, sign, and submit a scanned copy 
to the Commission.