Privacy Threshold Analysis (PTA) for TSP

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 1 of 8 
PRIVACY THRESHOLD ANALYSIS (PTA) 
This form is used to determine whether 
a Privacy Impact Assessment is required. 

Please use the attached form to determine whether a Privacy Impact Assessment (PIA) is required under 
the E‐Government Act of 2002 and the Homeland Security Act of 2002.   
Please complete this form and send it to your component Privacy Office.  If you do not have a component 
Privacy Office, please send the PTA to the DHS Privacy Office: 

Rebecca J. Richards 
Director of Privacy Compliance 
The Privacy Office 
U.S. Department of Homeland Security 
Washington, DC 20528 
Tel: 703‐235‐0780 

PIA@dhs.gov 

Upon receipt, the DHS Privacy Office will review this form. If a PIA is required, the DHS Privacy Office 
will send you a copy of the Official Privacy Impact Assessment Guide and accompanying Template to 
complete and return. 
A copy of the Guide and Template is available on the DHS Privacy Office website, www.dhs.gov/privacy, 
on DHSOnline and directly from the DHS Privacy Office via email: pia@dhs.gov, phone: 703‐235‐0780. 

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 2 of 8 
PRIVACY THRESHOLD ANALYSIS (PTA) 
Please complete this form and send it to the DHS Privacy Office. 
Upon receipt, the DHS Privacy Office will review this form  
and may request additional information. 
SUMMARY INFORMATION 

DATE submitted for review: August 1, 2009 
NAME of Project: FEMA FY 2009 Trucking Security Program (TSP) 

Name of Component: Federal Emergency Managment Agency 

Name of Project Manager: Paul Belkin 

Email for Project Manager: Paul.Belkin@fema.gov  

Phone number for Project Manager: 202‐786‐9771 

TYPE of Project: 

  Information Technology and/or System 

  A Notice of Proposed Rule Making or a Final Rule. 

  Other: FEMA is seeking OMB clearance for TSP 



The E‐Government Act of 2002 defines these terms by reference to the definition sections of Titles 40 and 
44 of the United States Code. The following is a summary of those definitions: 
•“Information  Technology”  means  any  equipment  or  interconnected  system  or  subsystem  of 
equipment,  used  in  the  automatic  acquisition,  storage,  manipulation,  management,  movement, 
control,  display,  switching,  interchange,  transmission,  or  reception  of  data  or  information.  See  40 
U.S.C. § 11101(6). 
•“Information System” means a discrete set of information resources organized for the collection, 
processing, maintenance, use, sharing, dissemination, or disposition of information. See: 44. U.S.C. § 
3502(8). 
Note,  for  purposes  of  this  form,  there  is  no  distinction  made  between  national  security  systems  or 
technologies/systems  managed  by  contractors.  All  technologies/systems  should  be  initially  reviewed 
for potential privacy impact.

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 3 of 8 
SPECIFIC QUESTIONS 
1.

Describe the project and its purpose: 
 In  partnership  with  the  Transportation  Security  Administration  (TSA),  FEMA  has  the  lead 
for  designing  and  operating  the  administrative  mechanisms  for  the  FY  2009  Trucking 
Security  Program  (TSP).    The  purpose  of  the  TSP  is  primarily  focused  on  the purchase  and 
installation or enhancement of equipment and systems related to tractor and trailer tracking 
systems.    The  TSP    provides  funding  to  develop  a  system  for  DHS  to  monitor,  collect,  and 
analyze  tracking  information;  and  develop  plans  to  improve  the  effectiveness  of 
transportation and distribution of supplies and commodities during catastrophic events.  The 
TSP targets Tier I (11 or more tractors) and Tier II (10 or less tractors) trucking companies. 
A national review panel of subject matter experts from federal agencies reviews the proposals 
of  those  applicants  that  have  complied  with  all  administrative  grant  requirements.   
Applications are evaluated based on feasibility, timelines, and sustainability. FEMA notifies 
the  State  Administrative  Agencies  (SAAs)  of  trucking  projects  funded  under  this  grant 
program. 
Additional 
details 
on 
the 
TSP 
can 
be 
found 
at 
http://www.fema.gov/pdf/government/grant/tsp/fy09_tsp_guidance.pdf. 

2.

Status of Project: 
 This is a new development effort. 
 This is an existing project. 
Date first developed: 2005 
Date last updated: August 1, 2009 
FEMA is seeking Office of Management and Budget (OMB) clearance for the TSP. 

3.

Could the project relate in any way to an individual? 1 
 No. Please skip ahead to the next question. 
 Yes. Please provide a general description, below. 
The  type  of  information  that  may  be  collected  and/or  retained  are  the  names  of 
organizational  Point(s)  of  Contact,  organizational  address,  organizational  email  addresses, 

1

Projects can relate to individuals in a number of ways. For example, a project may include a camera for 
the purpose of watching a physical location. Individuals may walk past the camera and images of those 
individuals may be recorded. Projects could also relate to individuals in more subtle ways. For example, a 
project  that  is  focused  on  detecting  radioactivity  levels  may  be  sensitive  enough  to  detect  whether  an 
individual received chemotherapy.

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 4 of 8 
and additional contact information.  No Personally Identifiable Information (PII) is collected 
outside of the organizational information. 
4.

Do you collect, process, or retain information on: (Please check all that apply) 
 DHS Employees 
 Contractors working on behalf of DHS 
 The Public 
 The System does not contain any such information.  

5.

Do you use or collect Social Security Numbers (SSNs)? (This includes truncated SSNs) 

 No. 
 Yes. Why does the program collect SSNs? Provide the function of the SSN and the  
legal authority to do so: 

6.

What information about individuals could be collected, generated or retained? 
TSP  awards  are  made  by  organization,  not  by  an  individual.  The  only  eligible 
applicants for TSP funds are those who have a current security plan subject to Title 
49 CFR 172.800 Transport Tier I Commodities as defined by TSA and consist of 11 or 
more tractors (Tier I) or consist of 10 or less tractors (Tier II).  TSP has five standard 
federal  grant  forms:  Application  for  Federal  Assistance  SF‐424,  Disclosure  of 
Lobbying Activities, Budget Information ‐ Non‐Construction Programs SF424A‐V10, 
Assurances  ‐  Non‐Construction  Programs  SF424B,  and  Financial  Status  Report 
SF269A.  However, each preparedness grant program varies and has a different set of 
requirements.    Consequently,  FEMA  collects  and/or  retains  applicant  information 
including:  


Type of Submission; 



Type of Application; 



Date Received; 



Applicant Identifier; 



Federal Entity Identifier; 



Federal Award Identifier; 

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 5 of 8 

7.



Date Received by State; 



State Application Identifier; 



Names of organizational Point(s) of Contact; 



Employer  Identification  Number  (EIN)  and  Dun  &  Bradstreet  (DUNS) 
numbers; 



Organizational address; 



Organizational email addresses; 



Department Name; 



Division Name; 



Organizational telephone and fax number; 



Organizational Investment Justification;  



Name of Federal Agency; 



Catalog of Federal Domestic Assistance (CFDA) Number; 



CFDA Title and; 



Funding Opportunity Number; 



Competition Identification Number; and 



Areas Affected by Project 

If this project is a technology/system, does it relate solely to infrastructure?  [For example, is 
the system a Local Area Network (LAN) or Wide Area Network (WAN)]? 
 No. Please continue to the next question. 
 Yes. Is there a log kept of communication traffic? 
 No. Please continue to the next question. 
 Yes. What type of data is recorded in the log? (Please choose all that apply.) 
 Header 
 Payload Please describe the data that is logged. 

8.

Can the system be accessed remotely? 

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 6 of 8 
 No.  
 Yes.   When remote access is allowed, is the access accomplished by a virtual private network 
(VPN)? 
 No.  Applicants provide application data upon submitting their proposals to FEMA 
via grants.gov, which is accessible via Internet.         
 Yes.  
9.

Is Personally Identifiable Information 2  physically transported outside of the LAN? (This can 
include mobile devices, flash drives, laptops, etc.)  
 No. 
 Yes. PII, as it relates to an individualʹs employment by an eligible grant entity, is transported 
outside the LAN (via Internet) and transmitted to grants.gov.  FEMA accesses grants.gov to 
download application data, which includes PII, such as an organizationʹs Point of Contact (POC) 
name, organizational POCʹs email address, and organizational POCʹs telephone number .        

10.

Does the system connect, receive, or share Personally Identifiable Information with any other 
DHS systems 3 ? 
 No 
 Yes.  Please list:  

11.

Are there regular (ie. periodic, recurring, etc.) data extractions from the system? 
 No. 
 Yes.  Are these extractions included as part of the Certification and Accreditation 4 ? 
 Yes.  
 No.            

2

Personally Identifiable Information is information that can identify a person.  This includes; name, address, phone 
number, social security number, as well as health information or a physical description.
3
PII  may  be  shared,  received,  or  connected  to  other  DHS  systems  directly,  automatically,  or  by  manual  processes.  
Often, these systems are listed as “interconnected systems” in TAFISMA. 
4
This could include the Standard Operation Procedures (SOP) or a Memorandum of Understanding (MOU)

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 7 of 8 
12.

Is there a Certification & Accreditation record within OCIO’s FISMA tracking system? 
 Unknown. 
 No. 
 Yes. Please indicate the determinations for each of the following: 
Confidentiality: 

Integrity: 

Availability: 

 Low 

 Moderate 

 High 

 Undefined 

 Low 

 Moderate 

 High 

 Undefined 

 Low 

 Moderate 

 High 

 Undefined 

The Privacy Office
U.S. Department of Homeland Security
Washington, DC 20528
703-235-0780, pia@dhs.gov
www.dhs.gov/privacy

Privacy Threshold Analysis 
Version date: June 10th, 2009 
Page 8 of 8 
PRIVACY THRESHOLD REVIEW 
(To be Completed by the DHS Privacy Office) 

DATE reviewed by the DHS Privacy Office: September 17, 2009 

NAME of the DHS Privacy Office Reviewer: Rebecca J. Richards 
DESIGNATION 
  This  is  NOT  a  Privacy  Sensitive  System  –  the  system  contains  no  Personally  Identifiable 
Information. 
 This IS a Privacy Sensitive System 
Category of System 
 IT System 
 National Security System 
 Legacy System 
 HR System 
 Rule 
 Other:            
Determination 
 PTA sufficient at this time 
 Privacy compliance documentation determination in progress 
 PIA is not required at this time 
 A PIA is required 

 System covered by existing PIA: Grant Management Programs 

 A new PIA is required.   
 A PIA Update is required.   
 A SORN is required  

 System covered by existing SORN: DHS/FEMA‐004 

 A new SORN is required. 
DHS PRIVACY OFFICE COMMENTS